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章丘市:全面推进富裕章丘和谐章丘幸福章丘建

发布人: 菠菜论坛 来源: 菠菜论坛官网 发布时间: 2020-07-14 23:07

  章丘市是省会济南市辖属的县级市,总面积1855平方公里,辖20个镇(街道)、908个行政村(居),总人口101.8万。章丘历史文化悠久,龙山文化于此发祥,唐代名相房玄龄、宋代词人李清照、“瑞蚨祥”商号创始人孟洛川在此诞生,被国家民政部评为千年古县。章丘自然风光优美,市内群泉密布,先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家级生态示范区等荣誉称号。2011年实现生产总值572.4亿元,同比增长14.4%;地方财政收入34亿元,同比增长17.8%。今年上半年,完成生产总值295.2亿元,地方财政收入22.8亿元,分别增长12.6%、16.2%。在2011年全国中小城市科学发展百强县(市)评选中,位列第34位,同时被评为“中国十佳‘资源节约型、友好型’中小城市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”和“中国最具区域带动力中小城市百强县市”。

  多年的实践让我们深刻体会到,只有持续推进新的思想解放,善于创新思办法,善于解决复杂问题,才能取得发展的新突破。我们深入学习贯彻落实和济南市党代会,结合章丘实际,在集思广益的基础上,明确了新的发展思、目标和措施。概括起来就是“一二三四五”:

  “一”是瞄准“一个总目标”,就是以实践为标准、以群众为根本,全面推进富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设,在全省率先建成更高水平小康社会,率先基本实现现代化建设新征程。“二”是“两个定位”,就是济南跨越发展新的增长极和市域次中心“两个定位”,全面深化与济南市区的对接融合,加快建设产业更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、民生更加幸福的美好家园。“三”是推进“三化同步”,就是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,努力实现综合实力增强、城乡融合发展。“四”是实施“四大战略”,就是坚定不移地实施工业强市、人才强市、科技强市、文化强市战略,推动经济创新驱动内生增长,增强核心支撑能力。“五”是主攻“五项任务”:一是稳增长、促转型,大力发展实体经济,保持经济平稳运行;二是重投入、抓项目,为经济发展提供有力支撑;三是强、促,增强经济发展活力;四是惠民生、保稳定,办成一批让群众看得见、得实惠的好事实事,积极有效化解社会矛盾,促进社会和谐稳定;五是转作风、优,努力形成鼓励创业创新、推进科学发展的良好局面。

  稳中求进、稳中快进,把项目建设作为重要抓手,突出工业先导作用,推进三次产业优化升级,打造高端高质高效的现代产业体系。一是大力发展新型工业。实施“122”(10家龙头企业、20家成长型企业、20家创新型企业)企业培育、规模企业分档爬坡、优质企业上市、小微企业进规模“四大工程”,加强对企业的分类指导和扶持,加快主导产业集群化、高新产业规模化、传统产业高新化步伐,提升工业经济综合实力。2011年完成全社会固定资产投资230.1亿元,其中工业投入111.9亿元;全市规模以上工业企业实现销售收入976.3亿元、工业增加值267亿元、利税88亿元、利润54亿元,同比分别增长17.7%、15.5%、18.5%和20%。把招商引资作为经济工作的首要任务,深入推进产业招商、以商招商、专业招商,以大气魄、大手笔实施招大商、引大资,2011年新签约项目64个,总投资230亿元,其中过亿元项目44个。今年上半年新签约项目31个,合同投资额165亿元,过亿元项目28个;5月份举行的山东三齐能源、华云机电、中大空调等15个重点签约工业项目集中开工仪式,项目总投资40.6亿元,亩均投资强度达到306.5万元,亩均税收贡献达到38万元。企业自主创新能力显著增强,2011年新增国家级技术中心1家、省级技术中心3家、济南市级技术中心6家,高新技术产业实现产值487.6亿元,占全市的比重达到46.9%;华凌电缆高性能建筑用电线、丰汇集团塔式起重机等10个项目达到国际先进技术水平,华民钢球公司被认定为国家电力工业磨球实验,圣泉集团高效空心填料成功应用于“神八”飞船返回舱防热材料,并完成“神九”、“神十”供货。完善资金要素保障机制,搭银企合作平台,为中小企业提供资金2.3亿元,积极推动章鼓、圣泉、中森、博科、华凌等优质企业做好上市筹备工作,章鼓公司在深交所成功上市,支持圣泉集团运作发行5亿元集合债券。加快山东明水经济开发区建设,完善基础配套,提升承载能力,优化产业布局,争创国家级经济开发区进展顺利,全年销售收入和工业增加值均占到全市的70%以上,顺利通过交通装备优质产品生产现场考核验收。二是加快发展现代都市农业。以发展品牌农业为抓手,加大农业示范园区和标准化建设力度,扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织,提升名优农产品质量品质,打响章丘特色农业品牌。“章丘大葱”品牌价值达到24.76亿元,搭载“神舟”八号飞船进行航空育种,未来3—5年可选育出拥有自主产权的航天大葱品种。建成26个特色品牌,济南市级以上农业龙头企业达到47家,农业专业合作经济组织628家,“三品一标”认证达到208个。鲍家芹菜、赵八洞香椿、明水白莲藕等6个农产品顺利通过国家地理标志认证,农产品地理标志总数达到9个,位列全国县(市、区)第一,被评为“全国果菜产业科技创新十强县(市)”和“首批省级现代农业示范区”。南水北调、全国新增千亿斤粮食产能县、全国粮棉油高产创建等32项农业重点项目顺利实施,提升中低产田8万多亩,夏粮生产实现“十连增”。三是繁荣发展现代服务业。按照服务业与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与群众需求相适应的要求,建立服务业引导资金,重点发展研发、物流等生产性服务业,商贸、餐饮等生活性服务业,休闲旅游、服务外包等新兴服务业。七星谷文化产业园等8个项目列入济南市2011年服务业“重点项目库”;载信物流等4个项目获中央扶持资金;济南空港物流、邮政物流和山东光阳特钢开工建设,山东康桥工贸、载信物流即将建成营运,大舜医药开始试运行。发展现代金融,民生银行济南章丘支行落户,章丘齐鲁村镇银行挂牌营业,银行业金融机构达到13家。投资1.2亿元,实施朱家峪景区、洛庄汉墓景区提升及城子崖遗址公园规划建设工程,构建文化旅游框架。全年服务业实现增加值180.1亿元,同比增长17.6%,被评为全省服务业发展先进(县)市。

  回应群众新期待,致力民生改善,让广大城乡群众共享发展。一是完善城乡基础设施。扎实推进规划“精品战略”,高标准完成城北片区、城东片区、滨湖商务区、刁镇市域次中心控制性详规编制和主城区城市设计等规划设计。投资12亿元的绣源河流域综合治理一期工程顺利竣工,形成130万平方米的水面,550万平方米绿化面积,国内最大水幕电影、音乐喷泉等标志性工程投入使用,拉开“一河两城”的城市发展新框架,搭建起对接融入济南的新平台。加大城市招商力度,与碧桂园集团、山东高速集团签订合作框架协议,按照城市景区的定位,投资100亿元在绣源河两侧打造现代城市综合体。投资2.9亿元的章丘客运总站开工建设,章丘天然气长输管道支线工程启动,滨湖续建、汇泉西延、双山大街景观河道提升等重点城建工程顺利竣工,第一污水处理厂升级、第二污水处理厂建成运行。扎实推进新型农村社区建设,2011年新开工农民公寓楼370栋,建筑面积166万平方米,完成济南市下达年度指标的251%,列济南市各县区第一位。二是强化社会保障体系。大力实施就业促进工程,2011年新增城镇劳动力就业5466人、农村劳动力转移就业11198人,城镇登记失业率控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到20236元、11736元,同比增长13.6%、15.8%。城镇非就业居民全部纳入新型农村养老保险体系,城乡居民养老保险实现全覆盖。扶助困难,逐步提高城乡低保标准,分别达到每人每月320元和每人每年1970元。首批100套廉租房实现入住,1012套公租房开工建设。三是创新社会管理制度。深入推进城市建设,启动“六五”普法和“五五”依市工作,组织新任村“两委”干部培训,进一步完善“四会管村、五章理事、三网惠民”依村模式,被评为“全国县(市、区)创建活动先进单位”。扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作,推进代理和干部下访,创新建立“流动大厅”,每周二、周四由市级领导率有关部门负责人及局工作人员,到镇村、企业开展全天巡回接访活动,听民声、解民忧,从源头上预防和减少矛盾发生。四是推进教育优化提升。突出教育优先,持续加大教育投入,教育经费占财政支出的比例达到20.87%。教育提升工程顺利实施,投资2700万元实施计算机、图书配备提升工程,投资2200万元实施多班班通工程,投资2800万元完成汇泉小学改扩建工程,投资430万元完成一中,投资元消除D级危房,启动道通实验学校建设,成功创建全省教育工作示范市。五是完善公共卫生体系。市医院二期配套工程和埠村、党家卫生院病房楼建成使用,基层医疗卫生机构综合配套基本完成。预防接种等11项基本公共卫生服务项目全面启动,农村妇女两癌检查等6项重大公共卫生服务项目全部完成。大力开展食品药品安全专项整治行动,顺利通过全省餐饮食品安全示范市验收。

  牢固树立可持续发展,持续推进整治和生态创建,实施“创建文明,共建和谐城市”十大行动,改善人居,提高生活质量。一是实施城乡综合整治。积极推行城乡环卫一体化,投入7100万元完善城乡环卫装备,打造全省领先的数字化环卫管理平台,建立起“镇村收集、市运输处理”机制,所有镇村实现城乡环卫一体化全覆盖。加大市容市貌整治力度,完成全市34条主次道、1223项整治任务和镇村综合整治,城乡面貌有了明显改观。二是加强农村生态建设。实施省级农村新能源示范县、农村生态优化工程等项目,13个镇(街)、100个村分别被评为省级生态乡镇、济南市生态文明村。深入推进“农村清洁工程”、“生态富民工程”,成功争取省级农村新能源示范县项目。完成造林6.19万亩, 森林覆盖率达到29.5%。集中开展白云湖违法违规废旧塑料经营专项行动,持续近30年的污染彻底根除,顺利通过省级生态市考核验收,并被列为农村连片整治示范市。三是持续抓好节能减排。加大对污染和生态行为的查处力度,对石灰窑、焦宝石窑等“土小”企业进行了集中。实施节能技术项目18个,12家资源综合利用企业累计消化工业废渣153.38万吨,年度节能减排任务。五、创新机制、提升效能,不断优化发展

  高效务实,扎实开展“作风建设年”及“五治问责、整顿作风”活动,出台有力措施,铁腕整顿作风,健全制度体系,增创发展新优势。一是推进决策。改进和完善党委决策机制,健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。对市委议事规则,市委常委议事规则、决策程序和一系列工作制度重新进行修订完善,做到以制度管人、管事、管权。积极开拓党外监督渠道,主动接受内外监督。严格党政领导干部选拔任用程序,树立了促进科学发展的正确用人导向。二是加强依法行政。以政务大厅为载体,推进审批服务规范化,创建审批服务“快车道”和重大项目“绿色通道”。建立覆盖行政服务全过程的服务标准体系,并在济南市各县(市、区)率先创建成为行政服务标准化示范单位。充分发挥政务大厅“一平台、四中心”作用,35个部门的270项审批服务事项实现了“一门办证”、“一门收费”,服务范围涵盖全市所有行政审批服务事项,行政审批事项的总时限缩短59.3%,非行政审批事项的总时限缩短59.6%。成立公共资源交易中心,完善“一网五系统”(公共资源交易网,业务运行操作、电子监察、计算机自动抽取评标专家、开评标现场视音频、异地评标系统),将全市投标项目全部纳入管理,实现集中公开交易、统一监管和管办分离,行政规范性不断提高。三是提升行政效能。以“12345”市民服务热线和民生网等为平台,建立完善部门联动、现场督查、考核通报等保障机制,进一步提高热线接处效率,确保群众能够在第一时间内得到有效解决。以政风行风热线为抓手,深入开展评议政风行风工作,认真解答解决群众反映的实际问题,不断优化提升政务服务。

  引导、社会参与,着力营造健康向上、富有活力的文化氛围。一是加强引导。引导努力把核心价值体系的要求贯穿到日常宣传报道中,形成有利于核心价值体系建设的强势。广泛开展以“”为主题的社会主义观教育活动,推进社会公德、职业、家庭美德和个人品德建设。二是加强文化基础建设。新建143处农家书屋,92处农村文化大院,20处优秀文化活动广场,5处社区文化中心和1处街道办事处综合文化站。理顺电影事业管理体制,放映农村公益电影10917场次。三是拓展文化服务功能。成功举办庆祝建党90周年和“李清照文化周”系列活动,组织“颂歌献给党”广场系列文化活动演出48场;举办“章丘民俗手工艺术展演”活动,开展文化下乡演出60余场,被国家文化部评为“中国民间文化艺术之乡”。四是加快文化产业发展。着力深化文化体制机制和发展方式创新,积极发展优势文化产业和特色文化产业,全市各类文化及相关产业企事业单位和经济组织发展到了819家,文化产业从业人员2.88万人,实现营业收入38.95亿元。(章丘市委、章丘市人民)

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